باسابا دانابا جاتي: رئيس الدولة بالصدفة

في 11 فبراير 1977، توفي الرئيس فخر الدين علي أحمد (Fakhruddin Ali Ahmed) وهو في منصبه، وانتقل أعلى منصب دستوري في جمهورية الهند تلقائياً إلى نائب الرئيس - وهو محامٍ يتحدث بهدوء من قرية في ريف كارناتاكا، كان قد بدأ حياته العامة في مجلس بلدية بلدة صغيرة. في غضون ستة أسابيع، كان ب. د. جاتي (B. D. Jatti) قد ألغى حالة الطوارئ، وأدى اليمين الدستورية لأول رئيس وزراء من خارج حزب المؤتمر في تاريخ البلاد، ووقع على قرار حل تسع حكومات ولايات. لقد مرت أهم عملية انتقال دستوري في الهند عبر توقيع رجل لم يكن يعرفه بالاسم تقريباً أحد خارج كارناتاكا.

سافالجي

ولد جاتي في 10 سبتمبر 1912 في سافالجي (Savalgi)، في تالوك جامخاندي (Jamkhandi) فيما يعرف الآن بمنطقة باجالكوت (Bagalkot district) في كارناتاكا، لعائلة باناجيجا (Banajiga) - وهي طائفة فرعية من اللينغايت - وهو ابن دانابا جاتي (Danappa Jatti). تلقى تعليمه في مدرسة بي بي الثانوية في جامخاندي، وحصل على بكالوريوس الآداب في كلية راجارام (Rajaram College)، ودرس القانون في كلية سايكس للقانون (Sykes Law College) في كولهابور.

المسار مهم. لم يكن هذا مساراً وظيفياً فُتح بفضل روابط عائلية أو تعليم في المدن الكبرى. بل كان المسار المهني الكلاسيكي للجيل الأول في الهند الاستعمارية: مدرسة إقليمية، ودرجة علمية، ومؤهل قانوني، ثم ممارسة المهنة في البلدة التي جئت منها. مارس جاتي المحاماة في جامخاندي ودخل سياستها البلدية في عام 1940.

من البلدية إلى الولاية الأميرية

أصبح رئيساً لبلدية جامخاندي في عام 1945 ثم، منذ عام 1948، وزيراً ثم ديوان - رئيس وزراء - الولاية الأميرية في جامخاندي. كانت الولايات الأميرية في طور الحل لتصبح جزءاً من الاتحاد الهندي الجديد، واندمجت جامخاندي في ولاية بومباي في عام 1948، لذا كانت فترة ولايته في إدارتها قصيرة وانتهت بانتهاء الكيان الذي كان يديره.

واصل عمله ببساطة في الهيكل اللاحق. في حكومة بومباي شغل منصب سكرتير برلماني ثم وزيراً للصحة والعمل. عندما أعيد تنظيم الولايات على أسس لغوية في عام 1956، انتقل إلى الجمعية التشريعية في ميسور (Mysore)، وفي عام 1958 أصبح رئيساً لوزراء ميسور.

يؤرخ حساب ويكيبيديا فترته على رأس الولاية حتى عام 1962، بينما تؤرخها السيرة الذاتية الرسمية لنائب رئيس الهند حتى عام 1966. يتفق كلاهما على جوهر ما فعله: فقد تولى حقيبتي المالية والغذاء وترأس لجنة إصلاح الأراضي، التي تشير إليها السيرة الذاتية الرسمية كأهم إنجازاته على مستوى الولاية. كان إصلاح الأراضي في الهند في خمسينيات وستينيات القرن العشرين هو أصعب سؤال سياسي محلي موجود - فقد كان يعني أخذ الأرض من الأشخاص الذين يملكونها والذين لديهم تمثيل، ومنحها للأشخاص الذين لا يملكونها وليس لديهم تمثيل. ثم شغل منصب وزير في حكومة الولاية من 1962 إلى 1968.

السلم الدستوري

منذ عام 1968 جاءت التعيينات من دلهي. كان حاكم بونديشيري (Pondicherry) من أكتوبر 1968 إلى نوفمبر 1972، وحاكم أوديشا (Odisha) من نوفمبر 1972 إلى أغسطس 1974، وفي 31 أغسطس 1974 انتخب نائباً لرئيس الهند، وهو منصب شغله لفترة كاملة مدتها خمس سنوات حتى 30 أغسطس 1979، وترأس خلالها مجلس الشيوخ (Rajya Sabha) طوال تلك الفترة.

هذه هي المناصب التي تخصصها السياسة الهندية لكبار السن الموثوق بهم وغير المثيرين للجدل - المسار الاحتفالي. كانت مسيرة جاتي السياسية طويلة وناجحة وخالية تقريباً من الدراما. ثم توفي فخر الدين علي أحمد.

ستة أشهر في عام 1977

أصبح جاتي رئيساً بالإنابة عند وفاة الرئيس في فبراير 1977 وشغل المنصب حتى تولى رئيس منتخب المهام في يوليو من ذلك العام. لقد ورث الموقف الدستوري الأكثر حساسية في تاريخ الجمهورية.

كانت حالة الطوارئ التي فرضت في ظل أنديرا غاندي (Indira Gandhi) لا تزال سارية رسمياً، وكانت الانتخابات التي أجريت في ظلها قد جاءت ضدها. ما تبع ذلك مر عبر مكتب الرئيس بالإنابة في غضون أسابيع. في 21 مارس 1977 ألغى جاتي حالة الطوارئ. في 24 مارس أدى مورارجي ديساي (Morarji Desai) اليمين كرئيس للوزراء، منهياً ثلاثة عقود من حكم حزب المؤتمر دون انقطاع في المركز. وفي أبريل وافق على إقالة تسع حكومات ولايات يحكمها حزب المؤتمر - حيث كانت حجة الحكومة الجديدة هي أن المجالس المنتخبة في ظل حالة الطوارئ لم تعد تعكس إرادة ناخبيها.

كان ذلك الإجراء الثالث، ولا يزال، أرضية دستورية متنازعاً عليها: استخدام السلطة المركزية لحل مجالس الولايات المنتخبة لأسباب سياسية. ومهما كانت وجهة النظر التي يتخذها المرء، فقد اتخذ القرارات رجل يشغل منصباً لم ينتخب له، بصفته قائماً بالأعمال، في اللحظة التي كانت فيها آليات الديمقراطية الهندية تتعرض للاختبار حتى التدمير وإعادة البناء.

باسابا ساميتي

جنباً إلى جنب مع المسيرة السياسية كانت هناك مسيرة دينية وثقافية. في عام 1964 أسس جاتي باسابا ساميتي (Basava Samithi)، وهي منظمة مكرسة لنشر تعاليم اللينغايت وعقيدة المصلح باسابا (Basava). بالنسبة لشخص من اللينغايت من ريف كارناتاكا صعد إلى قمة الدولة الهندية، كان هذا المشروع الشخصي بدلاً من المشروع العام. كما كتب سيرة ذاتية بعنوان هو بحد ذاته حجة صغيرة: أنا نموذجي الخاص (I'm My Own Model).

لماذا يسمى باسابا عبقرياً

الكلمة لا تناسبه، ولا تقدم المصادر أي أساس للتظاهر بأنها تناسبه. لم ينتج جاتي أي جسد من الفكر، ولا ابتكار، ولا عقيدة. لقد كان إدارياً قادراً كانت صفاته المميزة هي الصفات غير البراقة: المتانة، والدقة الإجرائية، وغياب الطموح الشخصي الواضح بما يكفي ليتمكن كل من حزب المؤتمر ومعارضيه من التعايش معه في الكرسي.

ولكن هناك ادعاء حقيقي ومحدد متاح، وهو يتعلق بالمزاج المؤسسي بدلاً من العقل. في فبراير 1977 منحت دستور الهند سلطة تنفيذية عليا لقائم بالأعمال لم يكن لديه تفويض ديمقراطي خاص به، في خضم انتقال السلطة بين معسكرات معادية بمرارة، مع استمرار جهاز حالة الطوارئ. في العديد من البلدان، يكون هذا الموقف هو المكان الذي تنهار فيه الدساتير. ألغى جاتي حالة الطوارئ، وثبت رئيس الوزراء الذي اختاره الناخبون، ونفذ مطالب الحكومة القادمة - بما في ذلك الإقالة المثيرة للجدل بشدة لتسع حكومات ولايات - ثم سلم المنصب في يوليو للرئيس المنتخب حسب الأصول. لقد فعل الشيء الدستوري، بسرعة، في ظروف كان يمكن فيها لرجل أكثر طموحاً أو أكثر تحزباً أن يتسبب في قدر كبير من الضرر.

الحجة المقابلة الصادقة هي أن هذا وصف للصواب، وليس للبراعة، وأن النتيجة قد تعزى إلى افتقاره إلى الطموح بقدر ما تعزى إلى أي حكم. سيقول منتقدو عمليات الإقالة التسع إنه لم يكن مستقلاً بما يكفي، وليس مقيداً بشكل مثير للإعجاب - وأن رئيساً بالإنابة أقوى كان سيقاوم. ومسيرته المهنية التي امتدت لخمسين عاماً، ككل، هي سجل للتقدم المطرد من خلال المناصب بدلاً من أي شيء تم إنشاؤه. ادعه بما تدعمه الأدلة: موظف عام جاد صادف أنه كان يشغل أعلى منصب في البلاد في اللحظة التي كان فيها ذلك أكثر أهمية، ولم يفقده.

الإرث

أكمل جاتي فترة ولايته كنائب للرئيس في أغسطس 1979 وتوفي في 7 يونيو 2002، عن عمر يناهز تسعة وثمانين عاماً. ينتمي اسمه إلى جيل هندي معين - رجال دخلوا الحياة العامة في البلدات الصغيرة في أواخر الفترة الاستعمارية، وشقوا طريقهم عبر الولايات الأميرية والمقاطعات المعاد تنظيمها إلى مؤسسات الجمهورية، وحملوا ثقلاً معيناً نتيجة لذلك. يتم تذكره في كارناتاكا بسبب باسابا ساميتي وإصلاح الأراضي، وفي التواريخ الدستورية بسبب ستة أشهر في عام 1977 تغيرت فيها الجمهورية وتغيرت السلطة وكانت الأعمال الورقية في ترتيبها.