عبد ضيوف: التكنوقراطي الذي اعترف بالهزيمة

في 19 مارس 2000، راقب الرئيس السنغالي الحالي نتائج جولة الإعادة وقرأ رقماً أنهى مسيرته المهنية: 41.5 بالمائة مقابل 58.5 بالمائة لعبد الله واد (Abdoulaye Wade). انتهى هناك أربعون عاماً من حكم الحزب الاشتراكي في السنغال. لم يطعن عبد ضيوف (Abdou Diouf) في العد، ولم يستدعِ الجيش، ولم يماطل. اعترف بالهزيمة، وغادر منصبه في 1 أبريل. اقترح واد، الرجل الذي أمضى عقداً من الزمن يتعرض للاعتقال والملاحقة من قبل حكومة ضيوف، لاحقاً أن خصمه القديم استحق جائزة نوبل للسلام لمجرد رحيله.

ابن ساعي البريد

ولد ضيوف في 7 سبتمبر 1935 في لوغا، فيما كان يعرف آنذاك بغرب أفريقيا الفرنسية، وهو ابن ساعي بريد، وينتمي إلى عائلة جوف (Joof) — أب من عرقية السيرير وأم من عرقية الهالبولار، في أسرة كانت تمارس الإسلام بتدين. تلقى تعليمه في مدرسة ثانوية فيديرب (Lycée Faidherbe) في سانت لويس، وهي المدرسة التي أعدت الكثير من الطبقة الإدارية المستقبلية للإقليم الاستعماري، ثم درس القانون في جامعة داكار قبل أن يواصل دراسته في جامعة السوربون في باريس، حيث حصل على شهادته في عام 1959.

عاد إلى السنغال في عام 1960، عام الاستقلال، وامتصته الدولة على الفور تقريباً. في سبتمبر 1960 كان مديراً للتعاون التقني الدولي؛ وبحلول نوفمبر كان مساعداً للأمين العام للحكومة؛ وبحلول يونيو 1961، أصبح أميناً عاماً لوزارة الدفاع. انضم إلى الاتحاد التقدمي السنغالي — الذي أصبح لاحقاً الحزب الاشتراكي — في عام 1961. ما تلا ذلك يقرأ بشكل أقل كمسيرة سياسية وأكثر كجولة منهجية في آليات الدولة: حاكم سين-سالوم من 1961 إلى 1962، مدير ديوان في وزارة الخارجية في عام 1962، مدير ديوان الرئيس ليوبولد سنغور (Léopold Senghor) من 1963 إلى 1965، أمين عام لرئاسة الجمهورية من 1964 إلى 1968، ووزير للتخطيط والصناعة من 1968 إلى 1970.

اختير لأنه كان آمناً

عندما أعاد سنغور منصب رئيس الوزراء في عام 1970، كان حسابه دفاعياً. كانت السنغال قد نجت بالفعل من محاولة واحدة ضد نظامها الدستوري، وأراد الرئيس الشاعر نائباً يمكنه إدارة الدولة دون أن يتمكن من الاستيلاء عليها. كان ضيوف مناسباً تماماً: إداري موثوق به لا يملك قاعدة سلطة مستقلة خاصة به، ولا منطقة تابعة له، ولا فصيل يأتمر بأمره. أصبح رئيساً للوزراء في 26 فبراير 1970 وشغل المنصب لما يقرب من أحد عشر عاماً، حتى 31 ديسمبر 1980.

ثم، في 1 يناير 1981، فعل سنغور شيئاً لم يسمع به أحد تقريباً في أفريقيا في ذلك العقد — استقال طوعاً لصالح ضيوف. ورث الإداري بلداً. وسيديره لمدة تسعة عشر عاماً.

فتح المجال

كانت غريزة ضيوف الأولى في السلطة هي توسيع الفتحة الانتخابية. حيث سمح نظام سنغور بأربعة أحزاب، خاض انتخابات ضيوف لعام 1983 أربعة عشر حزباً. فاز بها بنسبة 83.5 بالمائة — وهو رقم يقول الكثير عن قبضة الحزب الحاكم بقدر ما يقول عن الانفتاح. ظهرت الحدود بسرعة. عندما حاولت أحزاب المعارضة بناء جبهة مشتركة في 1985، وقف الدستور في الطريق: حُظرت التحالفات، وبالتالي كُتب التفتيت في القانون.

كانت انتخابات فبراير 1988 الاختبار القبيح. حصل ضيوف على 72.3 بالمائة مقابل 25.8 بالمائة لعبد الله واد، وسط مزاعم بالتزوير خرج أنصار واد بسببها إلى الشوارع. كان رد ضيوف هو حالة طوارئ واحتجاز منافسه حتى مايو. إنها الحلقة التي تعقد أكثر من غيرها سمعته اللاحقة للنعمة الديمقراطية: فالرجل الذي غادر بهدوء في عام 2000 كان قد سجن، قبل اثني عشر عاماً، الخصم الذي هزمه.

أعيد انتخابه في فبراير 1993 بنسبة 58 بالمائة، لفترة سبع سنوات. وبحلول الجولة الأولى من فبراير 2000 كانت الحسابات قد انعكست — 41.3 بالمائة لضيوف مقابل 30.1 بالمائة لواد، مع حرية المعارضة في التوحد خلف واد في جولة الإعادة. وقد حدث ذلك، وخسر ضيوف.

المنطقة والوباء

قراران يحددان سجله الموضوعي. الأول كان إقليمياً وفشل. في 12 ديسمبر 1981 وافقت السنغال على اتحاد كونفدرالي مع غامبيا المجاورة، تم تأسيسه رسمياً في 1 فبراير 1982 — سينيغامبيا، محاولة لجعل دولتين تتصرفان كواحدة. تم حلها في عام 1989، وهو نفس العام الذي اندلعت فيه حرب الحدود بين موريتانيا والسنغال في أبريل، مما جلب العنف العرقي وقطيعة دبلوماسية مع نواكشوط. اصطدم حلم التكامل في غرب أفريقيا بواقع أن أياً من الناخبين لم يطلبه.

الثاني نجح، وهو الإنجاز الذي غالباً ما يتم حذفه من النعي السياسي. منذ عام 1986 — مبكراً، عندما كانت العديد من الحكومات لا تزال تنكر وجود المشكلة — أدارت إدارة ضيوف برنامجاً شاملاً للتوعية بمرض الإيدز عبر وسائل الإعلام والمدارس ونظام للعمل الجنسي المسجل. ظلت معدلات الإصابة في السنغال أقل من 2 بالمائة بينما دمر الوباء الكثير من القارة. كانت الصحة العامة كسياسة دولة، وقد نجحت.

في الخارج، ترأس منظمة الوحدة الأفريقية مرتين، في 1985–86 و1992–93، وقاد المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس)، ومنظمة المؤتمر الإسلامي ومجموعة الـ 15. وكان له دور فعال في تأسيس معهد غوري (Gorée Institute). في 20 أكتوبر 2002، في قمة بيروت، تم انتخابه أميناً عاماً للمنظمة الدولية للفرنكوفونية بالإجماع، بعد انسحاب منافسه الوحيد هنري لوبيز (Henri Lopes). تولى منصبه في 1 يناير 2003، وأعيد انتخابه في بوخارست عام 2006، وخدم حتى 31 ديسمبر 2014 — اثنا عشر عاماً في إدارة التعبير المؤسسي للعالم الناطق بالفرنسية.

لماذا يسمى عبد عبقرياً

الكلمة لا تبدو طبيعية على ضيوف، والحالة الصادقة يجب أن تبدأ بالاعتراف بذلك. لا يوجد شيء في السجل أصلي فكرياً؛ لم يكتب عقيدة، ولم يؤسس مدرسة فكرية، ولم ينتج شيئاً يمكن مقارنته بشعر وفلسفة الرجل الذي رقاه. كانت موهبته من نوع مختلف وأقل بريقاً: قدرة استثنائية على الدولة الإدارية — على الاحتفاظ بجهاز كامل في رأسه، والتحرك عبر ثمانية مناصب عليا في عقد من الزمن دون الفشل في أي منها، وأن يحظى بثقة رئيس لأنه كان كفؤاً وغير مهدد في آن واحد.

المكان الذي يكمن فيه الادعاء بشيء أكثر من الكفاءة هو في ضبط النفس. اتخذ ضيوف مرتين خيارات كانت تتعارض مع مصلحته: فتح النظام الحزبي لأربعة عشر منافساً عندما كان أربعة كافيين، وقبول هزيمة في عام 2000 كان من الممكن للكثير من معاصريه إلغاؤها. ملاحظة واد عن جائزة نوبل هي أقرب شيء في السجل إلى حكم خارجي، ومن اللافت أن الثناء كان لما رفض ضيوف القيام به. الحالة المضادة جوهرية وتنتمي إلى نفس الفقرة: حالة الطوارئ لعام 1988، وسجن واد، والحظر الدستوري على التحالفات الذي تلاعب بالميدان قبل إجراء التصويت، ومشروع سينيغامبيا الذي انهار في ثماني سنوات. لم يكن صاحب رؤية. كان إدارياً جيداً جداً، في اللحظة الوحيدة التي كان فيها ذلك مهماً للغاية، اختار الدستور على نفسه. هذا أندر من العبقرية ولا ينبغي الخلط بينه وبينها.

الإرث

تعتمد سمعة السنغال كواحدة من أكثر ديمقراطيات أفريقيا ديمومة جزئياً على حقيقة أن حزبها الحاكم خسر، وقبل الخسارة. فترة ما بعد رئاسة ضيوف — الفرنكوفونية، ومؤسسة سيرجيو فييرا دي ميلو (Sergio Vieira de Mello Foundation)، ومؤسسة شيراك (Fondation Chirac)، ولجنة المعلومات والديمقراطية — وسعت نفس المزاج المؤسسي بوسائل أخرى. وهو يحمل الصليب الأكبر من وسام الأسد الوطني في السنغال ووسام جوقة الشرف الفرنسي، ولقب فخري لفروسية الإمبراطورية البريطانية. استغرق عمله الأكثر أهمية بعد الظهر وتطلب منه ألا يفعل شيئاً على الإطلاق.